大力推進數字龍巖建設 打造智慧龍巖品牌

大力推進數字龍巖建設 打造智慧龍巖品牌

市大數據和政務服務管理局黨組書記、局長  陳俊明

2020年，龍巖市大數據局深入學習習近平總書記網絡強國、數字中國的重要講話重要指示批示精神，主動融入數字福建工作大局，認真貫徹落實市委市政府工作要求，大力加快數字經濟發展，全力推動數字政府建設。1-10月，全市信息傳輸、軟件和信息技術服務業收入26.78億元， 比增20.3%；1-11月，全市計算機、通信和其他電子設備制造業總產值109.77億元，比增6.1%；電子信息制造業總產值145.96億元，比增6.0%。以5G通信基站、區塊鏈基礎平臺為代表的一批新型基礎設施建設加快推進。

一、2020年我市“數字龍巖”建設取得新成效

（一）加快推進新基建。

1.5G基站年度建設任務超額完成。牽頭制定《龍巖市新型基礎設施建設三年行動計劃（2020-2022年）》和《進一步支持5G網絡建設和產業發展十條措施》，編制《龍巖市5G通信網絡專項規劃（2020-2035年）》，積極協調推進5G基站建設，2020年建成5G基站1038個，超全年計劃105個，完成投資3.7億元，成為全省第四個實現市域重點區域5G網絡信號全覆蓋的設區市，古田國家電網智慧示范小鎮等一批5G應用項目建成并投入使用。

2.公共服務云投入使用。2020年5月22日，龍巖市公共服務云數據中心投入使用，目前，已部署20個市直單位的34個應用系統，公共服務云集約為全市政務外網提供安全防護及云計算資源，有效節省了財政資金。各縣（市、區）數據中心正有序遷移上云。

3.區塊鏈龍巖城市節點上線運行。9月2日，區塊鏈服務網絡（BSN）龍巖城市節點正式上線，成為國內第86個線上運行的城市節點、全省第一批公共城市試點區域。

4.數字園區建設加快推進。龍雁組團未來城數字產業園區已經簽約項目26個，總投資173.2億元；龍巖文秀數據信息產業園累計引進數字產業項目7個,總投資126億元�？偼顿Y80億元的國動通信產業南方基地項目已于11月26日順利開工，總投資32億元的土樓云谷大型數據中心一期項目已部分摘地，擬于2021年1月開工建設。龍巖區塊鏈產業集聚區項目獲得省數字辦認定。另外，虛擬數字產業園技術平臺已經上線運行；工業互聯網標識解析二級節點（龍巖）力爭2021年完成部署。

（二）著力發展數字經濟。

1.強化項目招商。重點對接深圳航天科技創新研究院、華為、阿里巴巴、�？低�視、南威軟件、京東智聯云、中國電子系統、廣州快批等一批央企國企和知名民營企業。目前，深圳航天科技創新研究院已組建工作專班進駐我市開展項目落地前期工作；�？低�視明確將在年采購約7000萬元基礎上加大在巖采購規模；新華網已完成“紅色基因數字化傳承基地”一期建設方案的編制工作；全力協助推動龍雁組團未來城數字產業園、龍巖文秀數據信息產業園招商項目落地建設。

2.發揮平臺效應。11月7日，成功舉辦首屆龍巖互聯網大會，共有龍巖籍互聯網企業和國內知名企業代表346人出席會議。會議集中簽約12個數字經濟項目，總投資32.9億元，各縣（市、區）自行簽約項目18個，總投資14.79億元。積極組織參加第三屆數字中國建設峰會，我市參展項目5個，4個項目入選省級重點應用場景，3個項目集中參加全省數字經濟重大項目簽約，總投資11.7億元。

3.推進“互聯網項目返鄉工程”。北京字節跳動今日頭條龍巖創作空間新入駐項目10個，在孵項目22個，已成功孵化12個；內容質量中心員工規模達到460人；指悅科技1-11月實現營收33.7億元，繳納稅費6546.36萬元；美團點評智慧公交、智慧旅游、智慧食安合作規模進一步擴大；微醫“健共體”、健康小鎮、汀州醫療器械創新平臺、云巡診車等項目有序推進；天英智慧教育生產性項目順利投產。 

4.發展線上經濟。積極拓展“云消費”新場景，8月21日、12月13日，協助省數字辦聯合抖音平臺開展“閩山閩水物華新”長汀、連城線上銷售專場直播，吸引觀看450萬人次。支持1500萬今日頭條宣傳龍巖項目流量，聯合市商務局、團市委共同舉辦“‘全閩樂購·幸福龍巖’電商直播帶貨系列活動”取得較好成效。前三季度網絡零售額達42.7億元。

5.全力落實“六穩”“六�！�。落實我市加快現代服務業發展十五條政策措施，補助4家互聯網公共服務平臺共計29.49萬元，支持“建筑幫”“生菜科技”“團美美業”等互聯網平臺企業有序復工復產。局領導和干部職工共掛鉤幫扶43家企業30個重點項目，協調解決各類問題共26個。

（三）積極爭取政策支持。

1.爭取項目入庫。2020年，我市共有14個項目列入省數字經濟重點項目名單，4 個項目列入福建省“數字經濟深度應用場景”項目，19個項目列為省級新基建重點項目，12個項目列入省級“七大工程”重點項目庫。

2.爭取資金補助。共爭取省數字辦專項補助2700萬元，其中，1500萬元用于5家數字經濟技改專項補助；1200萬元用于我市數字經濟創新創業大賽、區塊鏈產業集聚區建設等4個項目。

3.爭取電價支持。積極爭取龍巖文秀數據信息產業園加掛“數字福建(龍巖)產業園”牌子，對土樓云谷數據中心電價參照長樂、安溪數據中心電價優惠政策支持。

4.爭取智力支持。與廈門大學信息學院達成合作共識，雙方將在龍巖市共建畢業生實習實踐基地，共同推動科研成果落地轉化，共同舉辦創新創業大賽，共同推動我市數字經濟發展等方面開展合作，雙方將于近期簽訂戰略合作協議并組織實施。

（四）全力規范項目建設。

1.完善項目管理制度。針對我市信息化項目建設統籌規劃不夠、資源和數據共享不足，部分項目存在重復建設等問題，根據省有關要求，制定出臺了《龍巖市市級財政投資信息化項目管理辦法（試行）》《龍巖市政務數據管理辦法（試行）》，進一步規范項目建設管理，從源頭上杜絕重復建設，有效節約財政資金，真正實現共建共享。文件出臺以來，先后組織對市直12個信息化項目建設方案進行評審，累計節約財政資金1500萬元以上。

2.強化項目過程監管。根據上級有關要求，第一時間開發上線龍巖市信息化項目管理平臺，對信息化項目實行包括計劃申報、項目立項、可研編制、項目評審、招標、建設及驗收等全流程監管，落實好主管部門的行政監督職能。

3.加強專家庫成員管理。出臺《數字龍巖專家評審管理辦法》，在全市范圍內征集遴選43名專家組建市級信息化項目專家庫，負責信息化項目建設方案的咨詢和評審工作。

（五）持續提升政務服務。

1.電子證照應用試點工作取得成效。我市作為全省首批四個國家電子證照應用試點之一，已完成17類國家電子證照的國家標準改造，累計登記276個部門2714類證照，生成1353類證照628.7萬條數據，數據共享187萬次，減少各類紙質辦事材料10.8萬份。政務數據匯聚平臺已匯聚359部門4.1億條數據，累計提供2.01億條次數據共享服務，排名全省前列。

2.政府網站和新媒體監管更加規范。出臺《龍巖市政府網站和政務新媒體管理暫行辦法》，強化監督管理，省第四季度檢查政府網站合格率100%，政務新媒體合格率100%。由工信部中國軟件評測中心發布的2020年數字政府服務能力評估中，龍巖市人民政府網站在全國地市級政府網站評估中位列第14名，進入全國20強。

3.e龍巖用戶體驗持續提升。e龍巖已完成6.0改版任務，新增12項服務，累計上線75類服務，其中公共便民服務128項，可手機全程網辦的審批事項625項。截至12月份，e龍巖注冊用戶已達132萬人，實名認證用戶110萬人，日活躍用戶累計約43.8萬人。

4.政務服務“跨省通”辦率先實現。11月4日，在全國率先建立跨三省的政務服務“跨省通辦”合作機制，目前已與江西贛州、吉安和廣東梅州等簽訂4市合作協議，第一批推出38個高頻事項跨省通辦。

5.優化營商環境試點“省內通辦”。與省建行合作試點智慧政務“省內通辦”，首批264個龍巖政務服務事項可在全省各設區市472個網點2000臺智慧柜員機上辦理，進一步推動“數據多跑路、群眾少跑腿”。

6.“互聯網+監管”工作成效明顯。目前“互聯網+監管”龍巖全市檢查實施清單梳理完成率100%，監管行為主項覆蓋率達85%（80%即達標）。

（六）全力保障疫情防控。

新冠肺炎疫情發生后，市大數據第一時間開發并提供了個人及企業口罩預約、師生健康登記、境外入巖人員信息登記等8項服務。累計在e龍巖等政府網站和新媒體上發布各類防控信息4000余條、預約發放口罩530萬個、登記師生健康信息55.7萬人、排查登記境外入巖人員信息3312人，已累計保障中央、省級、市級各類視頻會議共220余場次。持續做好“八閩健康碼”推廣領用工作。

二、全面落實安全責任，確保網絡信息安全。

1.嚴格執行制度。嚴格執行《貫徹落實網絡安全等級保護制度和關鍵信息基礎設施安全保護制度的指導意見》，進一步健全完善我市網絡安全綜合防控體系，有效防范網絡安全威脅，持續提升處置重大網絡安全事件能力，切實保障關鍵信息基礎設施、重要網絡和數據安全。

2.嚴格落實責任。構建網絡安全管理責任體系，強化單位主要領導負總責、分管領導“一崗雙責”、科室和中心具體負責的責任落實機制，確保全市網絡信息數據安全。

3.嚴密防范措施。做好系統等級保護定級和測評工作，部署安全態勢感知和監控一體化平臺，強化網絡安全監控和預警；部署安全防護系統和網頁防篡改系統，定期進行漏洞掃描，保障系統安全運行。

4.強化應急處置。實行網絡安全日報制度，強化網絡安全應急管理，建立定期安全演練制度，配齊配強網絡安全應急隊伍。

5.強化重點場所管理。完善《機房安全管理制度》等一系列內部管理制度，確保數據中心、容災備份機房等重點場所安全管理規范化、制度化。定期對數據中心機房環境、安全系統、數據交換等關鍵設施和重點設備進行巡檢。

三、全面加強黨的建設。

1.堅持政治引領。堅持把黨的政治建設擺在首位，加強政治理論學習，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，嚴守政治紀律和政治規矩。

2.全面落實責任。切實履行全面從嚴治黨主體責任政治責任。制定《局黨組全面從嚴治黨主體責任清單》，明確黨組書記和其他班子成員管黨治黨責任，推動全面從嚴治黨責任落實，充分發揮黨支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。

3.抓實巡察整改。認真做好巡察工作“后半篇文章”。按照《巡察反饋意見整改方案》《整改任務細化措施》，細化整改措施，修訂完善管理制度。

四、精心謀劃“十四五”，大力推進“數字龍巖”建設。

廣開門路，多方問策，做深做實“十四五”數字經濟發展專項規劃編制工作。

（一）深入開展調研，廣泛征集意見。規劃編制組先后深入各縣（市區）、重點園區、數字經濟重點企業、通信運營商等開展專題調研，摸清我市數字產業發展基礎。通過召開數字經濟發展專家顧問、龍巖籍互聯網精英、人大專題調研座談會、市直各有關部門征求意見會議等，不斷修改完善規劃內容。

（二）制定發展規劃，積極謀劃項目。按照專項規劃要突出特色、有項目支撐的要求，組織專班梳理策劃新基建、平臺型經濟、工業互聯網、智能制造、數字農業、數字文創等特色數字產業重點項目，初步梳理出“十四五”期間重點實施的數字經濟項目47項，總投資超500億元,爭取更多項目納入省“十四五”數字福建規劃重點項目。

（三）統籌推進數字產業加快發展。 全面貫徹落實市委五屆十二次全會、市委經濟工作會議精神，按照市委項目化推進工作落實機制要求，全力以赴抓產業上項目促發展。

1.加快項目落地。積極推進數字中國建設峰會、首屆龍巖互聯網大會期間等已簽約項目加快落地見效，重點推動深圳航天科技創新研究院、華為、新華網、�？低�視等合作項目加快實施；大力支持推動重慶博恩科技集團返鄉發展“六好農業”項目，讓數據服務縣（市區）、服務農村、服務農業，全力推進信息化助力鄉村振興。繼續主動謀劃生成一批新的數字經濟項目。

2.全力辦會參會。精心謀劃第二屆龍巖互聯網大會，用好用足我市資源優勢，借鑒烏鎮互聯網大會成功做法，全力打造“紅古田”互聯網大會品牌，要突出項目對接，重在會議實效。認真做好第四屆數字中國建設峰會前期各項籌備工作，力爭承辦“數字黨建”全國創新創業大賽。

3.深入實施“互聯網項目返鄉工程”。要進一步完善人員項目對接和服務保障機制，出臺更多務實管用的優惠政策，大力支持龍巖籍互聯網精英回鄉投資新業，大力支持國內知名互聯網企業家來巖設立基地拓展業務，大力支持今日頭條、美團點評、微醫、天英等返鄉項目做強做大。

4.助推園區建設。助力龍雁組團未來城數字產業園、龍巖文秀數據信息產業園、中豹（福建）數字產業園、能源互聯網產業園、連城光電新材料等重點數字產業園區加快建設，推動數字產業聚集發展。大力推進智慧物流園區、電商直播基地建設，發展線上經濟，積極培育數字經濟新業態新模式。著力推進數字產業化，產業數字化，不斷發展壯大互聯網經濟規模，使數字經濟成為全方位推動我市高質量發展的新引擎新動力。

（四）統籌推進新型基礎設施建設。推動“新基建三年行動計劃”落實，加快5G基站規模部署，2021年計劃建設5G基站1500個，完成投資5.5億元。支持永定區全力推進土樓云谷大數據中心項目建設。會同工信等相關部門共同推動并支持龍馬環衛等企業建設國家工業互聯網標識解析二級節點（龍巖），爭取2021年上線運行，著力打造智能制造示范工程。推進區塊鏈產業集聚區建設，用好區塊鏈（龍巖）城市節點平臺，推出一批區塊鏈示范應用場景。

（五）加強項目統籌規劃建設。強化智慧城市建設和運營支撐服務的頂層設計，加快智慧城市基礎平臺建設，逐步形成以數據為中心的信息資源共享利用機制。創新運用大數據、物聯網、云計算、人工智能等前沿科技構建智慧城市中樞系統，啟動規劃建設龍巖城市大腦。推進政務數據匯聚共享平臺（二期）、圖像信息交換平臺、城市信息模型（CIM）和建筑信息模型(BIM)基礎平臺項目建設，打造智慧城市數據底座。大力發展“互聯網+社會服務”，加強智慧教育、智慧醫療、智慧養老、智慧社區、智慧交通、雪亮工程、疫情防控等重點民生領域信息化項目建設的指導，強化項目審核把關，深入推進信息整合和共建共享，為提升市域治理能力現代化提供堅強保障。

編輯：賴德炎 黃富民

監制：陳壽南